CREACIÓN Y FUNDAMENTOS

El 9 de noviembre de 2004, por iniciativa de la Administración General de ANAM, se creó la Unidad de Economía Ambiental mediante la resolución No. AG-0643-2004. 

Existen importantes fundamentos desde el punto legal y normativo para justificar la existencia de una Unidad de Economía Ambiental. Entre los fundamentos legales más importantes podemos citar los artículos 38 y 55 de la Ley General del Ambiente, relativos a los instrumentos económicos, la valoración de los recursos y las cuentas ambientales satélites. 

La necesidad manifiesta de este tipo de la Unidad, se ha visto reforzada también, por la presencia de acontecimientos nacionales e internacionales, en los que se ha evidenciado la imperante necesidad de valorar los recursos naturales y particularmente, los daños asociados a la pérdida parcial o total de los mismos o de los servicios ambientales. Lo realmente importante en estos hechos, es el reconocimiento de la importancia del instrumental económico en la gestión y en la política ambiental.

Además, existen razones de orden práctico e institucional, que hacen aún más evidente la necesidad de la consolidación de una Unidad de Economía Ambiental en la ANAM, entre ellas, se destaca: (1) La necesidad de modernizar la gestión ambiental y hacerla cada vez más eficiente y (2) la necesidad de coordinar y apropiarse institucionalmente de los desarrollos generados en el tema.

 

OBJETIVO

Fortalecer el diseño y la utilización de los instrumentos económicos dentro  de la gestión ambiental de Panamá, y desarrollar la valoración económica de los recursos naturales y los impactos ambientales de las actividades económicas, así como evaluar económicamente las políticas, los programas y los proyectos ambientales, tomando como fundamento para todo ello, las metodologías de valoración económica propuestas  internacionalmente.

 

PRINCIPALES LÍNEAS DE ACCIÓN

• Análisis económico de las inversiones ambientales.

• Valoración de los bienes y servicios ambientales.

• Instrumentos económicos de gestión ambiental, entre ellos el Pago por Servicios Ambientales y Cuentas Ambientales Patrimoniales.

FUNCIONAMIENTO

La Unidad de Economía Ambiental depende directamente del Despacho Superior (Administración General). Para el buen funcionamiento, la Unidad es necesario tener una visión realista que tome en cuenta las fortalezas y debilidades del desarrollo institucional. En este sentido, es posible señalar ciertas de las características que resultan deseables para la constitución de la Unidad, que faciliten su evolución y su funcionalidad dentro del ámbito institucional actual. Entre las características y fundamentos que deben regir el funcionamiento de la Unidad están los siguientes:

Organización con visión prospectiva y capacidad ejecutora. La Unidad debe ser entendida fundamentalmente como una instancia coordinadora, capaz de convocar y de motivar a la acción a un grupo importante de funcionarios de las diferentes instancias que conforman la ANAM, a que se interesen en los temas económico-ambientales. Solo de esta manera podrá responder de forma adecuada a la magnitud de la demanda que le esperan. Sin embargo, no podrá descuidar el desarrollo de su capacidad ejecutora para dar respuesta con sus propios esfuerzos a tareas prácticas específicas.  

Sistema organizacional abierto y transversal. Esta es quizás la característica más importante desde el punto de vista  de la  “viabilidad” orgánica, como parte constitutiva de una organización establecida. La Unidad como “sistema viable” debe ser una instancia capaz de “aprender” permanentemente del medio en que se desempeña. Debe tener la capacidad para  procesar la información que capta y la que genera por su propia cuenta, para hacerla útil al funcionamiento del sistema como un todo.   

Esta condición de “viabilidad” esta íntimamente relacionada con la forma funcional de como la Unidad proyecte su trabajo, dentro y fuera de la institucionalidad. Más que un grupo de especialistas temáticos, debe proyectarse como un grupo de apoyo y de acompañamiento a las otras instancias que conforman la estructura de ANAM.

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